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　　密令的内容是前后役使数十万人沿中蒙、中苏长达3000公里的边境地带，修筑一系列大型军事要塞的计划，这些大型军事工程阵地，被称为“要塞”、“筑城”或“筑垒地域”，由于当年日军临近灭亡时销毁了大部分档案材料，当事人又大部分已经故去，日本在中国东北边境的这一军事筑城计划其中内涵的玄机就成为近年来人们反复追索的课题。

　　郑乃东（中苏边境要塞研究中心研究员）：从1931年“9.18”事变进了东北，1932年的第一个年度计划要纲就提出来准备要跟苏联打仗，完了以后就年年提跟苏联打。

　　解说：菊池实先生是今天日本研究侵华日军东北要塞史方面的专家，自1991年初次接触要塞史开始，他每年都要到中国进行实地调查与考证，他认为日军当年建造的这些要塞，决不仅仅是为了守株待兔，而是按照一个庞大的帝国军事行动计划，被严格划分为各自不同的使用目的。

　　菊池实（日本关东军国境要塞遗迹研究会会长）：日军从东面进攻的话，首先在东边边境上建了很多的堡垒，第一目的主要是进攻苏联，随着苏军远东地区的优势不断增强，到了后期，就变成了决定日军命运的堡垒了，改变了最初的设想，实际上成为了防御苏军的堡垒。

　　解说：日军将整个东北地区分为东正面、北正面、西正面，虎头、东宁、绥芬河属于东正面，海拉尔属于西正面，黑河、孙吴属于北正面，日军的作战构想是计划从东正面发动进攻，东宁作为第一作战区，西正面的海拉尔是第二作战区，日军预测在第一作战区发动进攻时，苏军势必会从满洲的西面进攻，抄日军的后路，因此位于西正面的海拉尔要塞，必须抵御住来自此方向苏军的进攻，以防腹背受敌。一旦日军主力攻入苏联境内，北正面和西正面再同时发动进攻，就可以一举拿下苏联远东。

　　解说：在东北边境的14座要塞中，规模最大的是位于东面的东宁和西面的海拉尔，而日军西面要塞的建筑地点之所以选在具边境较远的海拉尔，而没有与东线要塞一样直接建在边境线上，从日军当年的战略战术上来说是大有讲究的。

　　海拉尔本是中东铁路的一个站点，因流经这里的海拉尔河而得名，它地处被牧民们视作马儿天堂的呼伦贝尔大草原，也是适合现代机械化军队高速突击的广阔战场，当年把要塞的地点选在这里是很动了一番脑筋的。

　　徐占江（中苏边境要塞研究中心主任）：因为这块离中苏边境有150公里，将近300里地，离中蒙边界又150公里，将近300里地，那么它在这个位置上并不是处在边界的前沿，它主要的任务就是内陆防御，当苏联红军进攻的时候，它能够挡住苏联红军7到10天的时间，给齐齐哈尔、哈尔滨、长春、沈阳留下7天战备的时间。

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