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务实开展优教优医行动 更好服务民生——解读市第八次党代会精神

发布日期: 2021-09-17      来源:内江日报      背景色:              
  加快建设“成渝发展主轴医疗卫生中心”
 
  医疗问题一直是老百姓最关心的问题。市第八次党代会部署的“六项重点任务”中,针对医疗卫生领域明确提出“建设成渝发展主轴医疗卫生中心”的目标。
 
  围绕这一目标,内江将抓好哪些重点工作?9月16日举行的新闻发布会上,市卫生健康委党委书记、主任阮履强作了解读。他表示,将从七大重点工作入手,务实开展优医行动,加快推进健康内江建设,全力开启卫生健康事业高质量发展新征程。
 
  持续抓实抓细常态化疫情防控
 
  疫情防控常态化,合力筑牢防线不松懈。近期,国内部分地区疫情出现反弹,再次敲响了疫情严防严控的警钟。
 
  按照市第八次党代会有关部署,内江明确把抓实抓细常态化疫情防控作为“优医”行动的首要任务。将坚持组织领导、指挥体系、职能职责、工作专班和防控力度五个“不变”,筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线,确保责任、管理、监督到位,持续巩固来之不易的防控成果。当前,将全力以赴抓好疫苗接种工作,做到应接尽接,尽快形成免疫屏障。
 
  主动融入成渝地区双城经济圈建设
 
  内江历来在成渝地区经济版图中占有重要地位。成渝地区双城经济圈建设这一国家战略让我们重新审视内江独特的区位优势。
 
  紧扣“成渝发展主轴医疗卫生中心”发展定位,内江将进一步eb007体育在线相关医院与华西医院、重庆儿童医院等成渝两地优质医疗机构建立合作关系,eb007体育在线医疗技术资源、人才资源、科技成果资源等共建共享。进一步eb007体育在线川南经济区、内自同城化卫生健康协同发展战略合作协议落地落实。
 
  全力推进医疗卫生机构高质量发展
 
  医疗卫生机构是医疗服务体系的主体,是保障和改善民生、增进人民健康福祉的重要载体。内江将持续推进医药卫生体制改革,开展公立医院高质量发展试点,合力eb007体育在线项目攻坚。
 
  ——深入推进分级诊疗制度改革,市级三甲医院牵头组建城市医疗集团,县(市、区)人民医院、中医医院组建紧密型医共体,实现优质医疗资源下沉。着力提升基层医疗服务能力,规划布局13个以上县域医疗卫生次中心。
 
  ——全力打造重点学科(专科),在市二医院肿瘤科、市中医医院骨科等基础上打造2-3个川南领先、全省知名的优势特色专科,市中医医院建成省级区域中医医疗中心。加快推进县(市、区)人民医院建设,新创一批三甲医院,培育一批区域龙头医院。
 
  ——“十四五”期间,拟规划建设市二医院传染病院区大楼和住院综合楼、市一医院新区二期、市中医医院新区内科大楼、市六医院住院综合大楼(康复中心)、内江卫生与健康职业学院二期、内江医科校整体迁建等一大批卫生健康重点项目。
 
  加快提升公共卫生防控救治能力
 
  eb007体育在线市疾控中心建设川南—渝西区域疾病预防控制中心,县级建设三级疾病预防控制中心。补齐重大传染病检验检测能力短板,健全重大传染病病原体实验室检测网络。补齐重大传染病患者集中救治能力短板,依托市、县两级公立医院建设6所传染病医院(院区),构建重大传染病患者集中救治体系。
 
  建设成渝中部中医药高质量发展高地
 
  2019年,内江获评市级全国基层中医药工作先进单位,为全省第六个获此殊荣的市(州)。
 
  内江将持续巩固“全国基层中医药先进单位”创建成果,积极eb007体育在线市中医医院创建“省级区域中医医疗中心”和“国家中医特色重点医院”,着力打造一批示范名医馆和国家级、省级中医重点专科(专病),让群众在家门口就能享受到中医服务。
 
  大力推进中医药一二三产业融合发展,通过出政策、组机构、保经费、打基础、建基地、强合作等举措,重点建设“中国天冬之乡”“中国曲剂基地”“内江市中医医疗机构院内制剂中心”。有序推进天冬、栀子、枳壳、佛手等中药材地理标志商标认证,争取天冬纳入“既是食品又是中药材的物质生产经营试点”。
 
  提高全方位全生命周期健康保障能力
 
  “加快医养结合步伐,提高全方位全生命周期健康保障能力”,是市第八次党代会明确提出的重要内容。
 
  对此,内江将增加托育机构资源供给总量,鼓励社会力量参与多元共建托育服务机构。增加妇幼保健机构资源供给总量。内江市妇幼保健院新区建设项目实现整体搬迁,内江市妇幼保健院和隆昌市妇幼保健院全力争创三级甲等妇幼保健院。大力发展老年病医院、养老护理中心和护理院。加快推进医养结合步伐,积极应对人口老龄化,eb007体育在线养老事业健康发展。
 
  加快推进“数字内江”智慧医疗建设
 
  当下,数字经济和生命健康产业正加速融合发展,必然成为未来发展的产业前沿。
 
  借力“数字内江”建设东风,内江将进一步提升居民电子健康卡、“健康内江”APP普及覆盖率和全业务流程使用率,推进医疗机构分时段预约诊疗、移动支付、检查检验结果查询等“互联网+”便民服务。集约高效建设一批互联网医院。启动5G智慧影像、5G智慧急救、智慧妇幼和全民健康信息平台(二期)建设,让广大城乡居民可以享受更加均衡、更加安全、更加便利、更加优质的普惠型智慧医疗健康服务。
 
  与此同时,按照“建立健全多层次医疗保障体系”要求,市医保局将进一步完善基本医疗保险、医疗救助制度,完善和规范城乡居民大病医疗保险、公务员医疗补助及其他补充医疗保险等,不断扩大补充医疗保险覆盖面,进一步减轻重特大疾病医疗费用负担。加快发展普惠型商业健康保险,鼓励发展慈善捐赠,合力防范因病致贫返贫风险。
 
  进一步拓展成渝地区医保异地就医服务
 
  市第八次党代会提出要“建立健全多层次医疗保障体系”。那么,在成渝地区双城经济圈医保异地就医服务方面,内江前期开展了哪些工作,下一步将如何拓展相关业务?9月16日召开的新闻发布会上,市医疗保障局党组成员、机关党委书记陈波进行了解答。
 
  陈波介绍,近年来,内江以拓展成渝地区双城经济圈医保异地就医服务为切入点,努力扩大异地就医服务覆盖面。2020年5月,内江作为西南片区跨省门诊费用直接结算首批开通城市之一,在全省率先开通西南片区跨省门诊费用直接结算服务,目前已有65家医院开通跨省住院刷卡结算服务,可以为来内的重庆参保人员提供刷卡结算住院费用服务。
 
  在实现异地就医便利化上,一方面加快推进内江异地联网直接结算扩面,另一方面简化异地就医备案经办流程。截至目前,内江已开通省内异地就医普通住院直接结算医院125家,省内异地门特病联网结算医院13家,省内异地普通门诊个人账户直接结算医院97家,省内异地个人账户直接结算药店1537家,跨省门诊费用直接结算医院10家、药店1357家。内江参保人员只需要提供异地居住证或者务工证明即可申请异地就医备案,备案途径已开通传真、电子邮件、微信小程序等方式。
 
  下一步,内江将进一步拓展成渝地区医保异地就医服务,助力甜蜜内江建设。在已实现普通住院跨省联网结算,门特病、普通门诊和药店购药市内联网结算的基础上,持续推进跨省异地就医定点医疗机构扩面,“十四五”期内将全市具备条件的定点医疗机构逐步纳入跨省异地就医普通住院直接结算范围,实现内江定点药店和具备条件的定点医院开通跨省市异地个人账户直接结算。积极争取成为省内及跨省异地门诊统筹直接结算首批试点城市,优化改造医保信息系统,到2025年确保内江具备条件的定点医疗机构开通跨省异地门诊统筹直接结算。拓展与毗邻重庆区(县)合作领域,形成医疗保障跨区域协同发展新思路、新格局。
 
  建设成渝发展主轴区域疾控中心
 
  围绕市第八次党代会明确的“建设成渝发展主轴医疗卫生中心”目标,内江提出将深化疾病预防控制机构改革,建设区域疾病预防控制中心。
 
  建设区域疾控中心,这个“中心”怎么理解?将如何建设?在9月16日召开的新闻发布会上,市疾控中心党委委员、副主任徐勇表达了自己的观点。
 
  徐勇表示,建设成渝发展主轴区域疾控中心,是卫生健康系统贯彻市第八次党代会精神,抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇的重要举措之一。未来,内江将以实验室检测为核心,以“三基地一平台”为主线,把内江市疾控中心建设成为成渝发展主轴区域疾控中心。
 
  建设区域中心实验室。配齐配强检验检测队伍,引进、培养高精尖人才;充实疫情发现、标本采集、现场处置等常规设备和液相色谱-质谱/质谱联用仪、高通量测序仪等高精尖设备,提高采样能力和检验检测准确性,在区域内发挥实验室“一锤定音”的关键作用。
 
  打造三个基地。以打造健康教育示范、公共卫生实训、科研成果转化等3个基地为载体,推进健康内江建设、高素质实用型公共卫生人才培养、应用研究、科研成果转化与推广等工作,全面提升公共卫生服务能力和水平。
 
  建成信息化平台。建成公共卫生应急、多点触发预警监测等信息化系统,运用虚拟化、大数据、云计算等技术构建“实时、共享、全覆盖”的区域公共卫生服务平台, 逐步实现疾病监测、健康危害因素监测、公共卫生服务的智能化。
 
  以“1147”工作思路 打造成渝发展主轴教育高地
 
  教育是攸关国家发展、民族兴衰的“百年大计”。市第八次党代会作出了“打造成渝发展主轴教育高地”的决策部署,为内江教育高质量发展指明了方向、提供了遵循。
 
  如何将这一愿景变为现实?内江有什么样的思路?将采取哪些举措?在9月16日举行的新闻发布会上,市委教育工委副书记、市教育局党组成员王全友作了解读。
 
  王全友表示,内江教育系统将深入学习贯彻落实市第八次党代会精神,大力实施“优教”行动。具体来讲,就是围绕“一目标”、打造“一品牌”、着力“四聚焦”、落实“七个高”的“1147”工作思路,做好“建、引、联、特、管”五篇文章,加快构建内江教育高质量发展体系,着力打造成渝发展主轴教育高地。
 
  打造“成渝发展主轴教育高地”发展目标
 
  打造“成渝发展主轴教育高地”发展目标,着力构建高质量教育发展体系,努力办好更加公平、更有质量的内江教育,让人民群众、广大师生充分享受教育改革发展红利,不断开创内江教育新局面。
 
  打造“学在内江”教育品牌
 
  打造“学在内江”教育品牌,让“学在内江”成为内江教育人的一种梦想、一种教育境界、一种教育愿景、一种教育追求、一种行为自觉,让学子向往在内江求学,让每个人关注和追求“学习”,让内江教育好办,把内江教育办好。
 
  着力重点为“四聚焦”
 
  聚焦“党建引领”把握育人方向,把抓好党建作为办学治校基本功;聚焦“安全稳定”守牢办学底线,筑牢安全防线;聚焦“目标导向”创建品牌特色,树牢质量意识;聚焦“改革创新”激发办学活力,积蓄发展动力。
 
  实施路径为“七个高”
 
  王全友表示,为实现“打造成渝发展主轴教育高地”这一目标,内江明确“七个高”的实施路径。
 
  一是高质量规划谋划。高质量制定内江教育“十四五”规划,做好内江教育顶层设计,绘就内江教育未来五年施工图。
 
  二是高标准资源配置。抓住成渝地区双城经济圈建设和做好两项改革“后半篇”文章的重要机遇,优化布局调整,着力解决“城挤、乡弱、村空”问题。推进集团(联盟)办学,盘活存量资源,做优做强增量。推进“义务教育学位递增计划”和“高考综合改革基础条件”攻坚,推进内江教育数字港和智慧校园建设。
 
  三是高品位特色办学。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普高教育优质特色和中职学校“三名工程”、高职院校“双高”建设工作,力争“双百”“双千”工程进入全省第一方阵。
 
  四是高素质队伍建设。聚焦教育发展优化校长、教师结构,放大“聚才引才”效应,推进教师“百千万”培养计划,做强教育第一资源。着力强化师德师风建设,健全教师工资收入水平随当地公务员工资收入水平同步调整机制,调动教师教书育人的积极性。
 
  五是高质量内涵发展。推进大中小幼思政一体化建设,坚持五育并举,聚焦发展核心素养,全面提升育人质量,扎实推进“双减”,做好“五项管理”。
 
  六是高水平融合创新。实施“职业教育扩容提质”攻坚,推进职业教育产教融合,强化“校地共生”,提升职业教育服务地方经济社会发展能力。深化川渝毗邻地区教育发展试验区建设,实施“一十百千万”工程。
 
  七是高效能教育治理。坚持党对教育工作的全面领导,深入推进教育评价改革,坚持依法治教、依法治校,增强法治思维,提升教育治理能力和治理水平。
 
  扎实推进“双减” 确保1年内有效减轻
 
  市第八次党代会明确要扎实推进“双减”工作。据市委教育工委副书记、市教育局党组成员王全友介绍,内江重点从以下几个方面有序推进“双减”工作。
 
  抓好传达学习贯彻。市教育局先后召开全市中小学“双减”工作部署会和推进会,传达学习中省“双减”工作会议精神,抓好全市教育系统专题学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《eb007体育在线进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,全面把牢“双减”工作正确方向,准确把握《意见》内容实质,切实把中央、省上“双减”工作各项要求融入实际、落到实处。
 
  着力减轻学生过重作业负担。制定《内江市义务教育阶段学生作业管理办法》,健全作业管理机制,完善作业管理办法,建立作业校内公示制度,严控书面家庭作业总量,提高作业设计质量,切实提高作业的科学性、有效性,充分发挥作业的育人功能。
 
  开展学校课后服务。制定《内江市中小学生课后服务实施意见》,坚持自愿原则,问需于家长,优化课后服务内容和方式,在校内满足学生多样化学习需求,增强课后服务的吸引力,提高课后服务质量。
 
  规范校外培训行为。制发《eb007体育在线做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担有关工作的通知》,严禁审批学科类校外培训机构,不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。规范培训服务行为,进一步健全常态化排查机制,完善“黑白名单”制度,逐步构建“机构自觉、行业自律、社会监督、政府监管”的长效监管机制。
 
  提升教育教学质量。巩固义务教育基本均衡成果,优化教学方式,强化教学管理,切实提升课堂教学质量和学生在校学习效率。
 
  据悉,内江还将增添措施持续推进“双减”工作,进一步提升学校教育教学质量和服务水平,更加科学合理布置作业,使学校课后服务基本满足学生需要,学生学习更好回归校园,校外培训机构培训行为全面规范,确保1年内有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担,使人民群众对教育满意度明显提升。
 
  今年拟调整88个中小学及教学点 5年实现基础教育服务优质高效
 
  市第八次党代会在“打造成渝发展主轴教育高地”中提到了“深化教育综合改革”,两项改革“后半篇”文章中也涉及基础教育学校布局调整。那么,如何通过改革这一手段,让优质基础教育eb007体育在线更好惠及人民?
 
  市委教育工委副书记、市教育局党组成员王全友介绍,今年3月以来,内江在全面调研基础上编制了《内江市基础教育学校布局调整工作方案》,总体目标是:到2025年全市调整基础教育学校101所,教学点106个,实现基础教育公共服务水平优质高效。今年目标是调整中小学(幼儿园)44个,教学点44个。《方案》拟通过实施学校布局优化调整、闲置校舍转化利用等七项工程eb007体育在线落实。
 
  “虽然,今年我们已经提前完成了省政府下达的目标任务,但是在推进过程中也出现了承载学校建设投入不大、资产利用统筹规划不够、公共交通覆盖率不够等问题。”王全友表示,下一步将重点在规划、保障、宣传等方面下功夫。
 
加强工作研究。进一步加强对做好“两项改革后半篇文章”的研究,提出更加清晰的实施路径,用项目化和清单化的方式推进工作。特别是对闲置校舍、资产的利用转化要作专项规划。
 
  加强人财保障。学校布局调整后,农村寄宿制学校的建设需要争取eb007体育在线资金支持。同时要实现义务教育优质均衡,切实把教师作为教育第一资源,加强农村教师队伍建设,建立健全激励保障机制,确保招得来、留得住。
 
  加强宣传引导。在教育层面做好对教育行政部门、城乡干部教师队伍的宣传工作,赢得他们的理解和支持,积极投身到这项补短板的改革中;在社会层面做好宣传工作,争取相关部门和家长、社会的支持,及时解决和化解改革中存在的问题,稳妥推进平稳推进,高质量完成改革任务。
 
  加强统筹谋划。组织好各县(市、区)提前谋划明年的工作,就具体的撤并转数量、闲置资产利用方式、城乡教师待遇统筹、学位递增、农村优质学校建设、教师岗位和编制适度分离试点,农村学校交通网络扩大要提出具体明确、可量化考核的目标。